国务院办公厅近日转发住房城乡建设部、国家发展改革委、自然资源部等12部门联合制定的《关于进一步推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的意见》（国办发〔2026〕22号），部署深化工程建设项目审批制度改革的重点任务和时间表。

意见提出明确的量化目标：2026年底前，全国工程建设项目审批时间压减至60个工作日以内（不含中介服务和专家评审时间），社会投资小型低风险项目审批时间压减至20个工作日以内。政府投资项目审批时间压减至80个工作日以内。对不达标的地区，将进行通报并限期整改。

改革重点措施涵盖五大领域：一是全面推行「多测合一」「多评合一」「联合验收」等并联审批模式，将原来分散在多个部门的技术审查环节整合为统一窗口受理、同步并联办理；二是扩大告知承诺制适用范围，对不涉及公共安全、生态环境保护的低风险审批事项，原则上全部实行告知承诺；三是推行「一套图纸」全过程流转，设计、施工、竣工各阶段使用同一套数字化图纸，杜绝「图实不符」现象。

数字化建设方面，意见要求2026年底前全国统一工程建设项目审批管理系统实现与投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台、不动产登记系统、城建档案管理系统的数据互联互通。电子证照、电子签章、电子档案在审批各环节与纸质文件具有同等法律效力，政府部门不得要求申请人重复提交可通过数据共享获取的材料。

对于建筑业企业资质审批，意见提出进一步简化流程。施工总承包、专业承包资质中的部分专业类别试行告知承诺制审批，企业符合条件并提交承诺书后即时发放资质证书，审批时限从法定的20个工作日压缩至1个工作日。但监管部门将在发证后3个月内进行全覆盖实地核查，发现虚假承诺的撤销资质并纳入失信记录。

意见还强调加强事中事后监管，建立「双随机、一公开」抽查机制和审批效能监测评价体系。每季度对各地区审批时效、超时率、退件率等指标进行排名公示。住房城乡建设部将委托第三方机构每年开展工程建设项目审批制度改革评估，评估结果纳入地方政府营商环境考核。国家发改委相关负责人表示，这是持续推进「放管服」改革、优化工程建设领域营商环境的重要举措。